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人社部领导发言

结合新时期就业工作任务做好职业指导工作提升

发布时间:2020-07-29

  这次会议是中国就业促进会和中国就业培训技术指导中心联合举办的。利用年会形式搭建全国高级职业指导师的交流平台,展示优秀职业指导工作者的成就和风采,开展职业指导工作的前沿探索和理论研究,总结推广先进经验和技术成果,以此来提升全国职业指导工作的水平,进而推进中国公共就业服务事业发展。在这里,请允许我向在职业指导领域工作多年,并做出贡献的同志表示衷心的问候!对你们在职业指导工作中取得的成果表示热烈的祝贺!对承办这次会议并予大力支持的广东省就业促进会、省就业局和为举办这次会议做出重要贡献的广东工程职业技术学院致以诚挚的感谢。下面我讲三点意见。
  一、中国就业面临重要转型,就业服务需进一步加强
  中国就业面临巨大压力。我国有13亿人口,7.7亿劳动力。3.8亿在城镇,每年需要安排2500万人,每年实现就业1200多万人,但仍有1000多万人处于失业;3.9亿在农村,已实现转移2.6亿,仍有几千万富余劳动力。中国就业与发达国家、转型国家和发展中国家有很大不同,他们主要面对的或是结构性失业,或是总量性矛盾,或是转型失业问题,也就是说,其所面临的问题较为单一,而中国就业面对的是“三碰头”的复杂局面,即:劳动力供求总量矛盾与就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大与农村富余劳动力转移加快同时出现,青年劳动者就业与中高龄失业人员再就业相互交织。因此,中国就业工作的任务长期、艰巨而繁重,是其他国家不可比拟的。
  上个世纪,发达国家曾出现“高增长、低就业”的现象,近几年,又出现“有复苏、无就业”的现象,都引起了我们的警惕。但同时,我们也面临着“有就业、低质量”的问题。
  中央确定,“十二五”时期,将民生的保障和改善作为经济发展的出发点和落脚点,就业作为民生头等大事,既是保障和改善民生的重要基础条件,又是全面实现小康与构建和谐社会的重要任务目标。随着经济从粗放扩张型向质量效益型转变,就业也要从原来的数量扩张型转变到在保证一定数量的同时更要注重质量的提高。今后一个时期,由于城市化、工业化、市场化、国际化步伐加快,对就业也会产生重大影响,从宏观上看,劳动力供大于求的总量性矛盾仍严重存在,就业的结构性矛盾更是不断加剧;与此同时,一些深层次的矛盾和问题通过微观层面更加普遍地显露出来。比如工资增长停滞甚至拖欠,超长加班普遍,劳动条件恶劣,就业歧视时有发生,社会保障仍不充分,劳动素质仍处中低水平,劳动纠纷增加导致劳资关系紧张,企业岗位流失与劳动者就业不稳定相互交织,等等,都说明就业矛盾的焦点正在由就业规模能否扩张向就业质量能否提高转变。我们做好就业工作,不仅要千方百计开发更多的就业岗位,并且要花大力气推进就业质量的提高。我们从劳动者对就业质量的感受和满意度,与国家政府为提升就业质量努力相结合的角度,提出提高就业质量的五个核心要素:一是就业环境、结构和机会;二是劳动报酬和就业公平;三是就业能力与教育培训;四是就业稳定和社会保障;五是劳动关系和劳动条件。
  可以说,实现更高质量的就业是亿万劳动者美好的愿望,使自己和子女获得一份更好的、更稳定的工作是每一个劳动者最大的期盼。党的十八大提出推动实现更高质量就业的新要求,从长远看,这是在就业转型过程中坚持贯彻以人为本的体现;从当前看,这也是从解决现实中就业质量不高的主要问题入手,进一步推进就业的深化改革与创新发展。十八届三中全会提出了全面深化改革的总体要求,新时期的就业改革,路在何方?推进实现更高质量就业就是深化改革和创新发展的方向。因此,在就业工作中,必须坚持贯彻以人为本,即以满足劳动者更高的就业质量的要求为出发点和落脚点,使就业工作的整体水平有一个新的提高。
  针对新时期就业工作新特点,做好就业工作要继续深入贯彻“三结合”就业方针,即:劳动者自主就业、市场调节就业与政府促进就业和鼓励创业相结合。作为政府促进就业,一是要解决好战略层面的问题,将GDP优先转变为就业优先,制定实行充分就业、高质量就业的目标;二是要更好地完善和落实更加积极的就业政策,更大力度引导和鼓励企业吸纳就业,支持帮助更多劳动者就业和创业;三是搞好职业教育和培训,促进劳动者在能力提升的基础上更好地实现就业;四是以就业服务为依托,贯彻战略和落实政策,用优质高效的服务来实现充分就业。
  去年,部里专门对加强公共就业服务提出六个方面的要求,我们要很好地贯彻落实。我们要坚持“以人为本”的服务理念,完善公共就业服务功能,拓展服务领域,充实服务项目,细化服务内容,为城乡各类就业群体提供优质、高效的就业服务。以好的服务来保证战略和政策的切实落实,以好的服务来推动就业质量的不断提高。
  二、充分发挥职业指导作用,为提高就业质量努力做出贡献
  多年的实践证明,职业指导在帮助下岗失业人员再就业,实施对就业困难群体的援助,促进农村劳动者进城务工,提升大学生自主就业和自主创业能力方面发挥了重要作用。特别是在帮助劳动者正确认识就业形势,了解掌握就业政策,有效提升求职就业能力,不断增强自信心责任感,并将个人的职业发展与社会需要以及现实紧密地结合等方面所做的工作,使就业服务实现了四个结合:一是将积极就业政策的贯彻落实与解决不同群体就业的实际问题有机结合;二是将转变人们的传统就业观念、医治失业的创伤与引导建立新的就业观念、增强自强自立的信心很好结合;三是将排解人们就业道路和方法的误区与提升求职就业的技巧和就业的能力相紧密结合;四是将化解劳动者就业难和用人单位招工难的结构性矛盾与促进市场供求的匹配、保持就业的平稳发展相结合。
  所以可以说,职业指导的开展提升了就业服务专业化的水平和内在功效。特别是10万职业指导工作人员用自己的努力拼搏和创新实践,为中国就业应对转型的挑战,提高就业质量并迈向充分就业做出了积极贡献。今天与会的同志,就是这支队伍的优秀代表,我在这里代表部里,代表中国就业促进会,向大家表示崇高敬意和由衷感谢。

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